运营指挥中心，一个数字巨幕映入眼帘。这些滚动的数据记录了翠亨新区从政务服务到经济运行，从城市管理到公共安全、交通运行的情况。作为翠亨新区的“城市大脑”，运营中心通过数字赋能实现镇域“一网统管”。这仅仅是数字化应用赋能建设“智慧中山”的一个小切口。

  一个城市要走向现代化，城市治理必须实现现代化。近年来，中山正加强云计算、物联网、人工智能、5G等新技术集成创新，建设多类共性服务能力平台，通过建成“城市大脑”，多维度构建起“一网统管”智慧治理体系，赋能中国式现代化中山实践。

  12月8日至10日，第二届数字政府建设峰会暨“数字湾区”发展论坛拉开序幕。峰会期间将举办7个专题论坛，分别由广州、深圳、东莞、中山、江门市政府主办。大湾区5座城市共话“数字湾区”发展，中山也将首次承办国家级“网络与信息安全论坛”。

  聚焦数字政府网络安全，此次论坛将以“筑牢数字湾区安全屏障、护航数字政府高水平发展”为主题，集聚中国工程院院士、香港特别行政区政府官员和企业领域等超300名嘉宾学者参会，为数字政府建设提供更多新思路、新方案。

  数字政府建设，一头连着党和政府，一头连着人民群众，事关国之大计，事关民之安乐。

  中山市委书记郭文海强调，建设是社会治理的一道重要课题，是及时有效地发现问题、快速响应处置问题的重要抓手。要对标先进地区、补齐短板，通过“城市大脑”建设提高社会治理数字化智能化水平，为精准防控风险、解决治理难题提供决策依据，更好地支撑和服务城市运行。

  从看到“门难进、事难办”的堵点痛点，到向“让百姓少跑腿、数据多跑路”的改革方向奔跑；从“最多跑一次”到实现“一次都不用跑”……一项项改革举措，中山始终把满足人民群众对美好生活的向往作为出发点和落脚点。

  这也是本次聚焦网络与信息安全的国家级论坛，由中山承办的重要原因。近年来，中山在数字政府建设领域的实践与经验，为探索“智慧城市”建设提供了样本和支撑。

  聚焦安全主题，论坛将深入探讨如何筑牢数字政府安全屏障、为政府终端以及提供良好解决方案。

  中山市政务服务数据管理局党组书记叶永忠介绍，聚集数字政府网络安全建设，此次论坛将深度剖析大数据、大模型、和区块链等新技术推动下，数字政府网络与信息安全面临的新挑战。

  当前，中山正大力推进传统制造业的数字化和智能化改造。2022年以来，《中山市推进制造业数字化智能化转型发展若干政策措施》全方面实施，全市投入50亿元支持制造业数字化智能化转型。在此过程中，网络与信息安全问题也成了传统制造业数字化、智能化转型不得不直面的一个挑战。为此，中山市通过增强关键信息基础设施、协调数据开放与安全，以及提升网络安全实战能力等措施，有效构筑数字政府的安全屏障，为传统制造业及政府数字化转型保驾护航。

  近年来，随着数字化进程加速，网络安全挑战日益严峻，数字政府建设面临的信息安全风险持续上升。“网络与信息安全论坛”的举办将吸引社会各界关注数字政府2.0的安全建设。

  没有网络安全就没有国家安全。早在2022年，中山市政务服务数据管理局携手华为，深入研究中山电子政务外网业务体系及发展瓶颈，探索开展以准入控制、网络隔离、动态鉴权、数据防护为核心的终端零信任安全接入项目建设，以此进一步筑牢网络安全屏障，提升数据安全保障能力。

  如今，中山市电子政务外网已建成广覆盖、全融合、高安全的零信任安全技术框架。全市23个镇街、100多个单位近3万个PC端、1万个移动端实现准入管控，确保访问政务应用的终端和人员身份合法、访问应用的行为安全可靠、政务外网应用和，中山市也成为了全国首个政务外网“一机两用”落地城市。

  基于中山市在网络安全建设方面的杰出表现，国家信息中心将在“网络与信息安全论坛”上，以中山市为示范标杆，联合华为正式对外发布《中山市终端零信任实践白皮书》。

  这份白皮书，不仅将厘清现有网络架构，更结合国内政府和中山市数字化转型面临的网络安全挑战，针对性地罗列了应对挑战的关键技术，创新性地提出保障网络与信息安全的解决方案，有利于逐步提升政务外网纵深防护水平，保障政府网络安全稳定运行，夯实数字政府“安全基座”。

  长期研究网络安全领域的奇安信Q-GPT安全机器人产品总监黄传明认为，当前的电子政务、网络安全存在三大困扰：告警疲劳、效率瓶颈、专家稀缺。为破解当前电子政务和网络安全难题，中山与奇安信集团落地推出了网络安全威胁智能研判解决方案，即通过电子政务协同QAX-GPT安全，提供AI智能的专家级安全运营服务，搭建电子政务网络安全护城河。

  在本次“网络与信息安全论坛”上，中山将发布三大数字政府建设成果，包括网络安全威胁智能研判解决方案、面向政务安全的算力网络解决方案、政务终端零信任安全管控解决方案。这些思路，将为逐步推动数字政府2.0建设，为全省数字政府建设打开更多空间。

  党的二十大报告明白准确地提出加快建设网络强国、数字中国，围绕新征程网信事业发展提出一系列新部署、新要求、新任务，为快速推进数字政府建设，全方面提升政府履职能力，创新政府治理理念和方式，形成数字治理新格局，推进国家治理体系和治理能力现代化，指明了前进方向、提供了根本遵循。

  作为本届数字政府建设峰会“网络与信息安全”专题论坛的主办方之一，中山在推动数字化的经济方面取得很明显的成效。近年来，中山蒸蒸日上。从产业的发展来看，2022年全市电子信息产业增长10.7%，信息传输、软件和信息技术服务业营业收入增长12.2%。

  从数字全国百强市排名来看，中山的数字总实力明显地增强。2023年，中山市在数字百强市排名中位列第51位，较上年度上升17位，新型信息基础设施建设位列全国第21位。

  更值得关注的是，中山制造业数字化智能化转型取得新突破。当前，中山已入选成为广东省中小企业数字化转型试点城市，已累计推动2704家规上工业公司数字化转型，建成30多个国家级、省级人机一体化智能系统示范项目。

  新时期，更需要主动顺应经济社会数字化转型趋势，充分释放数字化发展红利，持续推进改革突破，奋力开创数字政府建设新局面。叶永忠表示，国家级“网络与信息安全论坛”不仅是一次专题论坛，更是中山抢抓机遇的契机。借助国家级论坛，中山将在数字政府成果博览会中召开招商需求发布会，聚焦数字化的经济产业前沿领域，推荐一系列数字化的经济产业园区，以支持数字产业集群的发展，打造中山数字化的经济的新增长极。

  民之所望，政之所向。在新一轮全面深化改革征程上，中山以数字政府建设优化治理模式、创新治理手段、提升治理效能，有力推进城市发展、社会进步，不断增进人民福祉，数字化正在书写中山高水平质量的发展新答卷。

  2023年，中山市在数字百强市排名中位列第51位，较上年度上升17位，新型信息基础设施建设位列全国第21位

  累计推动2704家规上工业公司数字化转型，建成30多个国家级、省级人机一体化智能系统示范项目

  随着数据时代的浪潮来袭，粤港澳大湾区在与跨境流动方面也面临着诸多挑战。当前，各级政府在网络与信息安全领域面临哪些挑战？政企又该怎么样构建安全可信的网络新生态？聚焦“筑牢数字湾区安全屏障护航数字政府高水平发展”主题，12月8日，由中山市承办的“网络与信息安全论坛”邀请了来自国内院士、港澳学者及企业网络安全领域的专家，深入探讨如何筑牢数字政府安全屏障、为政府终端以及网络安全提供良好解决方案，为数字政府建设提供更多新思路。

  南方日报：您认为当前数字政府在网络与信息安全领域面临哪些挑战？政府部门应当如何应对？

  齐向东：目前数字政府正面临四大安全威胁。第一个，随着政务数据流动的日益频繁，安全边界慢慢的变模糊，大量复杂的操作行为，很难分辨是正常业务操作还是网络攻击。

  第二个，政务系统规模庞大，软件漏洞攻破一点打击一片。漏洞是网络攻击的重要手段，对于数字政府而言，政务系统规模庞大、业务繁杂，更是给软件漏洞的利用创造了绝佳机会，往往攻破一点就能打击一大片。

  第三个，政务上云成大势所趋，各类复杂外部攻击长驱直入。政务上云，让“一网统管”“一网通办”成为可能，但政务云在发挥巨大价值的同时，也滋生了安全风险隐患，外部攻击很容易长驱直入，引发全局风险。

  第四个，驱动数字政府建设，带来更多安全治理难题。人工智能技术发展迅速，在政府数字化转型中发挥了及其重要的作用，但也激化了安全风险，带来了更多安全治理难题。

  应对这一些难题，要坚持内生为本，走好体系化之路，构筑起四道“安全防线”，才能为网络安全和信息安全保驾护航，让数字政府真正成为“数治标杆”。

  第一道，是一定要进行体系化的规划建设运营，构建纵深防御的内生安全防线。第二道，是三级联动的安全运营防线。数字政府时代，网络安全不能依靠“单线作战”。组织三级联动、功能三级联动和能力三级联动，三级之间环环相扣才是构建安全运营防线的“关键一招”。第三道，是全链条的数据安全防线。数字政府加速建设，传统的数据安全套件不能胜任，需要体系化的安全能力来应对。第四道，是“人+AI”的安全对抗防线。AI时代，以数字政府为代表的政企单位，普遍面临着告警疲劳、专家稀缺、效率瓶颈这三大痛点。安全等AI产品相当于多位安全专家，能够极大提升生产力，缓解专家短缺问题，提升数字政府的应对能力，筑牢数字政府安全基座。

  南方日报：随着数字化的经济蒸蒸日上，政府及企业如何进一步参与保护网络与信息安全，共同构建更安全的网络空间？

  周万雷：网络安全将成为一个持续的问题，网络安全面临的威胁是真实的、重大的，并且正在迅速增长。政府往往无法预测未来的威胁，包括未来技术的发展或程序漏洞，因此就需要更多的网络安全研究并开发可用于加强防御未来网络攻击的新知识。而网络安全研究必须包括技术和非技术方面的问题。技术专家当然要发挥核心作用，但技术专家也要与管理学专家、心理学家、人类学家、社会学家、制造专家携手合作，才能打造数字政府安全可信新生态。

  宋雨伦：联通从2016年开始便开始自身数据的对外开放运营，在数据利用和数据安全方面，能够给大家提供一些可借鉴的经验。我认为，其中最重要的是严守安全红线，做到敏感数据不出门。联通数据涉及4亿用户的个人隐私信息，联通遵循三法一条例规定，严格遵守安全底线，坚持数据不出门原则，保障数据安全。

  再者，要通过能力开放机制，开展数据对外服务。数据不出门，但是能力可开放。通过算力资源开放和样本数据开放的“双开放”机制，让有数据需求的企业入驻到联通的能力开放平台上来，在联通提供的“通信行业可信数据资源空间”里开展数据训练和生产活动，这样的一个过程是全环节、全要素、强管控的，比如生产环境的模型代码要通过审核才能执行，这种模式我们开展了近7年，基本形成了稳定的模式，安全、可靠、高效。

  最后是通过技术方法，实现数据可用不可见。近几年，我们引入了隐私计算等技术方法，实现多方数据安全计算，目前与腾讯、京东、招行等许多大型数据要素型企业，都已经通过这一种方式实现数据融合开发利用。通过以上三种手段，站在企业的视角，参与保护网络与信息安全。