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  实体经济是我们国家的经济发展的立身之本。改革开放以来，我国便是依靠实体经济发展起来的，注定也要依靠实体经济走向新的未来。而工业，是实体经济发展的主题，是立国之本，强国之源。

  因此，在新格局下，“发展实体经济、夯实工业根基”已然成为这两年各级政府的头等大事；而承载实体经济的载体——产业园区，也受到各级政府的空前重视。

  开年第一季度，产业利好政策频出，“商住改工”“工业上楼”“产业保障房”等产业空间载体的扶持政策更是争先恐后、层出不穷，各地国资国企、城投平台也以“跑步前进”的姿态加速进场，大量布局。

  然而，整个产业园区行业，也正处于逻辑重构、时代分化的变革点上——基于地产分割销售逻辑的旧模式已经难以为继，而基于产业公共基础设施属性下的运营模式的商业逻辑还正在探索与重构。面临新形势和新挑战，身处其间的每一位产业开发运营企业，无论是央企、国企抑或是民企，都不免思考——如何重塑产业布局？如何通过战略的重塑、组织的调整、模式的创新，为企业在变革之下打磨出坚实、牢固的产业护城河？

  广州工控，作为广州市属国有资本投资公司，承载着打造广州工业有突出贡献的公司的历史重任，向来是勇于担当、善于创新，以工业创新为核心，以世界一流工业投资集团为愿景，在广州工业产业改革之际创新奋进，以国企自觉和使命担当，推动广州工业体系建设，释放国有资本公司效能，推动工业航母集群打造，助力广州产业体系高质量发展！

  面对行业的阵痛，广州工控做的第一件事就是梳理企业的顶层设计。早在迈入“十四五”的开局起步阶段，工控集团就大刀阔斧推进改革，聚焦主责主业，优化产业布局优化和结构调整，确立了以先进制造为核心，以产业服务为土壤和载体的“一主两翼”的工业产业体系。

  “一主两翼”中的“一主”指的是“先进制造”为“一主”的“新兴材料、核心部件、高端装备”三大核心业务，“两翼”则是指以“产业金融”和“产业服务”的两大赋能业务。

  作为由广钢集团、万宝集团、万力集团于2019年联合重组形成的集团（2021年重组广智集团），工控以制造业为核心主业，无疑能够较好的承袭其产业基因，发挥其制造业资源优势。同时，广州工控深知，作为国有资本投资公司，重要的是发挥国有资本的产业引领性，以工业为核心，以投资为手段，强化产业链、资本链条布局，整合优化产业资源。因此，产业金融和产业服务作为两大赋能手段也必不可少。

  产业金融作为产业发展壮大不可或缺的一支翅膀，可以为先进制造提供融资、保理、租赁等金融服务，发挥其源泉活水的作用，以资本推动产业与创新资源导入。

  产业服务则主要承担为先进制造提供空间载体、供应链服务与智慧化赋能的职能；同时，产业服务可通过与产业客户的深度链接，孵投联动，为产业金融提供优质投资标的与客户资源。

  “先进制造”、“产业服务”、“产业金融”三大板块之间又能够相互联动、协同发展，先进制造可以为产业金融、产业服务提供优质标的，注入客户资源，产业金融则能够以资本运作支持集团产服能力提升，产业服务赋能后，又能为先进制造提供一体化服务输出能力。如此，形成双向循环的生态闭环。

  为统筹“一主两翼”产业体系发展，广州工控成立了十大事业部。其中，科技园区事业部作为产业资源、创新资源的导入与集成平台，肩负了整合科技资源、强化智慧化赋能，以产业园区运营打造产业生态，以产业链配套服务体系赋能区域产业高质量发展的职责。

  在组织架构的设置上，工控科技园区事业部同样考虑了产业全价值链闭环的联动关系，确立了“一核引领、四轮驱动”的组织体系，以集团事业部本部为“一核”，联动集团下属工控科产、工控资产、工控服务和工控企管四大子公司，构建出园区“投融建管服孵退”产业闭环。

  具体来看，工控科产作为园区开发和产业投资的平台，首先能够发挥工控科产园区开发建设先发优势，引领高品质园区空间载体建设和产业资源整合；随即，工控资产则发挥其专业产业运营能力，提升资产价值、打通资产退出通道；工控服务则通过物业服务，拓展设施管理、资产管理和空间管理等关键环节，赋能园区产业生态；最后，一些不良资产则由工控企管处置，既能为工控资产输入干净资产，起到隔离墙的作用，又能提升有效资产规模。

  四大板块各司其职的同时又能在产业园区全生命周期各阶段的密切协作，不仅仅可以强化集团对于园区的全生命周期的管理能力，修筑护城河，更能放大运营价值，实现园区和产业的长效运营和可持续发展。

  在“一主两翼”的战略定调之下，产业板块又该如何具体落地？尤其是对于国央企来说，如何用空间载体建设推动产业集群发展？

  对于广州工控来说，这样的一个问题的答案很明确——应该将科技园区打造为集聚创新资源、整合产业链条、强化产业培育的重要载体和平台。广州工控通过产业载体开发导入产业资源，再通过资源配置、资源整合和价值再造，将产业资源和主业协同促进集聚，最后以大型产业基金为抓手，打通园区的资本价值链。三步走下来，产业高质量发展的路径清晰且精彩。

  对于广州工控来说，丰富的土地资源是其做产业的一大天然优势。目前工控集团下属公司600余家，众多企业历史悠远长久，在发展过程中保留了大量土地资源，为集团产业园区开发、产业升级扩容提供了很好的空间载体支撑。

  但同时，大量存量土地也存在着“多、碎、散”等问题，土地细碎化、用地不规则等问题导致土地利用低下，难以支持规模性开发利用。

  针对这类问题，广州工控借助数字化的力量，搭建土地资源“一张图”信息系统，通过三步走，高效梳理土地资源，发力园区开发：

  1）“盘”：通过在线地图通盘梳理集团的土地资源，实现集团所有土地信息“查得到、看得清”。

  2）“筛”：整合土地、规划、产业、交通等综合信息，衔接市区重点功能平台规划，筛选出具备开发条件或开发潜力的土地。

  3）“定”：依托信息系统，编制存量土地统筹开发利用方案，明确具体地块开发模式及时序，形成近、中、远三阶段项目行动计划。

  依托集团的产业资源，广州工控的园区想要导入产业资源并不难。难的是如何串珠成链。工控集团现下属公司近600余家，业态涵盖制造业、金融业、房地产业、建筑业等八大行业44个业态。可以说，一方面享有全领域、全生态、全场景的产业资源优势，另一方面也面临着如何和主业协同，提升高端产业资源集聚力的挑战。

  围绕着这个目标，广州工控锁定“先进制造”这一主业，梳理上下游产业链条和协同产业板块，通过大平台、大项目建设，重点打造新能源汽车零部件、高端装备制造、航材制造、轨道交通制造等专业化产业园区。

  目前，集团下拥岭南V谷科技园、南沙大岗基地、花都珠轮、黄埔绿色化工交易园等多个项目，力争到2025年打造10个以上品牌园区、1个千亿级产业集群。

  产业园区的开发周期长、投资量大，如何通过基金加速，为园区插上飞翔的翅膀，应该是所有产业领域的同行者都会关注的焦点。

  在园区项目“投融建”的前期阶段，资金需求量大，通常能通过基金的专业化运作，撬动社会资本，实现债权或股权类融资。例如广州工控正谋划组建广州产业园区高质量发展母基金。该基金计划联合市国资委、城投平台资本，引入省市相关国企、绿色金融机构、国央企建设集团发起成立，实现股权类融资，支持产业项目组团开发。

  据了解，广州产业园区高质量发展基金力争打造可投资金额500亿元的园高母子基金群，项目端有望形成1000亿元投资规模，将由工控科产与国内头部投资机构共同作为基金管理人。

  在项目运营阶段，广州工控持续探索“基金+平台+运营”模式。目前，集团子公司工控科产与中国电子商会、中商银控股有限公司正共同筹备发起设立广州工控专精特新产业基金事宜，将以“岭南V谷”示范园区为核心，探索“孵投联动”孵化模式。

  一方面，提供空间载体、产业资源对接、创业辅导、科研实验室等多元化服务，吸引科技公司入驻，提升公司存活率；另一方面，借助产业孵化服务深入了解企业未来的发展状况与需求，为产业投资提供优质项目，提升投资回报率。

  此外，广州工控还在积极谋划资产证券化项目，园区通过高品质的综合运营获得稳定收益后可通过发行CMBS和REITs实现运营上市和资产退出，形成工控集团资产管理利润中心。

  产业园区作为产业聚集的载体，肩负着创新资源集聚、新兴起的产业培育、城市化建设助力等重要使命。尤其是在近几年行业模式转向的时机下，产业生态价值和资源赋能价值成为优秀园区品牌的核心竞争力。

  目前，广州工控依托自身的先进制造业产业基础及武汉、重庆、长沙等地的科学技术创新资源优势，与湖北联投共建广州工控武汉创新创业孵化中心。

  孵化中心采用“政府主导+企业化管理+市场化运作”方式，双方联合，共同建设成集专业孵化、资源对接、招才引智、科技招商于一体的科技孵化平台，产业项目招引以高端装备、新材料、核心零部件、电子信息等领域为主，并给予入驻企业创业基金、租金优惠等支持优惠政策，同时开放共享广州工控专业技术服务平台和岭南V谷-产业服务平台，协助创业团队或企业解决创业难题。

  在国家“双循环”发展新格局下，广州工控武汉创新创业孵化中心的成立将会搭建两地互融互通的桥梁，能够吸引相关科技公司、科学技术人才入园发展，推动科技成果转化，服务于广州科学技术创新产业的高质量发展。

  生态的打造更少不了生态联盟伙伴的助力。俗话说，“一花独放不是春，百花齐放春满园”，尽管国央企享有得天独厚的产业资源，一个深厚的产业生态土壤并不能完全依靠国央企一家之力，而是需要政、产、学、研等多方力量共建而成。

  在这方面，广州工控积极谋划，不断通过优势互补、锻长补短，与相关优势企业合作，构建产业资源整合平台和投资孵化平台，坚持“以投促产、以投促引”，丰富集团先进制造业生态体系。

  像广州工控和中国电子商会共同成立的专精特新广州服务中心，以助力园区企业成长为己任，目前已经落户岭南V谷，是专门面向“专精特新”中小企业的孵化服务平台。服务中心一方面为广州工控园区乃至全广州中小公司可以提供各级政府奖补政策以及培育申报等咨询服务，另一方面为具有潜力的为中小企业申报市、省、国家级“专精特新”企业提供专门的培训，为工控孵化培育更多的“专精特新”企业。

  而对于已经具备一定“行业创新技术或基于技术的商业模式”的创业企业，广州工控与广州启迪成立了工控-启迪国际智能科创中心来对其进行孵化赋能，共同探索建立全新的科学技术创新服务模式，以达到聚集优质创新项目及产业资源协同放大的双重效果。

  广州工控和东湖高新组建合资公司，以产业研究为基础，以产业招商为引领，以产业运营为核心，以智慧园区项目实操为抓手，参与广州市产业园区产业服务业务。合资公司通过产业规划、产业投资、智慧园区、产业运营四大平台实现资产方、品牌方、运营方三方共赢。

  通过优质物业服务、产业园区公共服务平台、资产管理增值平台、核心科创资源服务、智慧园区运营平台等，打造最懂企业，并根据公司不同阶段发展需求，为公司可以提供空间、服务、资金、资源，与企业共生共赢共发展，实现生产、生态、生活“三生融合”的产业生态。

  中集产城作为专业园区运营商，和广州工控正好优势互补。近年广州工控与中集产城加强资源整合、强化产业园运营合作，以打造“老城新园”标杆为目标，搭建运营服务体系，推进产业招商、服务平台建设、品牌建设等工作，打造工业互联网、增材制造与工业数字化的产业聚集高地。

  面向未来，广州工控还将持续携手优秀生态伙伴合作运营打造标杆示范园区，提升岭南V谷等园区品牌的影响力。

  “十四五”时期以来，聚焦实体经济，推动现代化产业体系建设已经毋庸置疑的成为构建我国新发展格局、推进高水平发展的重要支撑。这其间，包含广州工控在内的诸多国资国企，无疑是产业高质量发展建设的“顶梁柱”和“排头兵”，以“制造立企、实业报国”的初心使命，大刀阔斧推出一系列卓有成效的“组合拳”。

  现如今，广州工控旗下的“岭南V谷”慢慢的变成了荔湾区唯一一家入选首批“科创中国”广州市级试点园区的科技园区品牌。相信在未来，广州工控还会持续精益产业创新和生态资源集聚建设，为广州现代化产业体系贡献高水平高能级的力量！

  站在产业高质量发展的新节点审视，未来或许确实是“产业无涯苦作舟”，但也愿携手更多优秀的行业标杆国企不断奋进，“勇立潮头博风浪，开拓进取敢争先!”