根据市委统一部署，2022年5月16日至6月24日，市委第一巡察组对根河市政务服务局党组开展了常规巡察。2022年8月11日，根河市委第一巡察组向根河市政务服务局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

  1.学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想和上级党委政府决策部署流于形式，走过场。

  （1）学习贯彻落实习“放管服”改革、优化营商环境系列重要讲线年至今，未系统开展学习习关于“放管服”改革、优化营商环境工作系列重要指示批示精神。

  整改措施：一是坚持政治理论学用相结合。加强对习“放管服”改革、优化营商环境系列重要讲话指示精神等内容的学习，完善学习计划，明确学习要求，丰富学习内容和形式，每周通过集中学习和个人自学方式开展专题学习，在全体党员干部职员中开展学习，并形成学习记录。二是在坚持开展常规教育学习的基础上，通过举办“公务员网络在线”学习、“学习强国”等网络学 习平 台加强线上学习，激发党员干部自主学习热情。三是指定专人负责学习相关事宜，建立检查制度，党组书记每季度开展一次笔记检查，对党员干部学习情况做监督。

  （2）对本级市委、市政府重点工作不重视。未在本系统内学习传达市委第六次党代会精神，对党代会、人代会确定的重点任务未提交党组会议研究，对2021年全市重点工作任务分解和落实政府工作报告主要目标任务分解，主要领导没有签批意见，不进行安排部署和制定落实措施。

  整改措施：一是格外的重视市委市政府重点工作。紧紧围绕市委、市政府决策部署，认真组织学习传达市委第六次党代会精神，结合政务服务工作实际，对党代会、人代会确定的重点任务提交党组会议研究，制定可行的工作措施并组织实施，将市委、市政府制定的重点工作具体化、定量化，细化分解，责任到人。二是进一步规范收发文，确保公文签发有拟稿人、会稿人、审核人签字，收文有领导签批、分管和科室的处理意见和处理结果，主要领导对2021年全市重点工作任务分解和落实政府工作报告主要目标任务分解进行补签。三是积极调动领导干部职工的积极性、创新性，转变工作作风，压实自身责任，将重点工作逐步落实推进，并定期上报重点工作落实情况。

  （3）重点工作推进不力。如“蒙速办”前期工作不力，被呼伦贝尔市通报。以全市之力推广后，统筹协调不力，对推广情况通报结果不真实。

  整改措施：一是领导班子贯彻落实上级文件和会议精神，针对政务服务各项重点工作认真研判，结合我市真实的情况制定工作规划。二是经常性的调度工作，组织各部门进行阶段性的总结和再安排再部署，保障各项工作按上级要求的进度推进。三是针对“蒙速办”推广通报结果不真实的情况，吸取经验教训，如再有需全市推广的相关工作，要求各乡镇办事处统一统计标准，保障统计数据真实可靠。

  （4）2022年在开展”转观念、强作风、优环境、重落实、树形象“学习实践活动中，未组织并且开展动员部署会议，没有成立学习实践活动领导小组，没有制定相关学习计划。

  整改措施：2022年在开展“转观念、强作风、优环境、重落实、树形象”学习实践活动中，将动员部署会议与第一次专题学习会结合开展，今后将做好相关学习实践活动的动员部署工作，及时成立学习实践活动领导小组，制定相关学习计划。

  （1）对新时代意识形态工作的决策部署重视不够，抓意识形态工作观念淡薄，2021年全年党组未召开专题会议研究意识形态工作。2022年主要领导调整后，没有及时对领导小组进行相应调整。

  整改措施：一是严格落实意识形态工作责任制。按照上级要求，党组每年召开两次意识形态专题会议安排部署系统内意识形态相关工作，并及时对意识形态领导小组做调整。2022年上半年，召开专题会议1次研究意识形态有关工作，计划11月份再召开1次意识形态专题会议。二是不断的提高对意识形态工作的重视程度，对意识形态各项工作进行严格把关，重点加强对党员干部的监督和约束，提升风险防范意识。

  （2）未在本系统组织学习传达习关于意识形态工作的重要讲话、重要指示精神，未及时传达学习上级关于意识形态工作重大决策部署。

  整改措施：加强理论武装，切实抓好党员学习教育。把习关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署纳入党组及干部职员理论学习计划，及时传达学习上级关于意识形态工作重大决策部署，每季度至少组织1次意识形态知识学习。

  （1）为民主动服务意识不强，推进“网上办·一次办”有差距，便民利企服务“最后一公里”尚未线年两次因“一次办”联办事项办件量少被自治区政府办公厅点名通报。

  整改措施：2021年9月，政务服务中心搬迁至新大厅，面积3500平方米，目前共进驻33家单位，并通过购买服务招录10名综窗人员。政务服务中心与进驻单位签订授权委托书，授权给中心综合窗口人员进行业务办理，负责各项政务服务事项的咨询、受理、转办及办理结果的送达工作；同时，按照“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”模式，政务大厅设有“一件事一次办”综合专区、“企业开办”专区、“工程建设项目审批”专区等7个专区，设立“一次办”窗口3个，由专人负责，公布“一次办”事项94项，2022年截止目前共办理单办事项3557件，联办事项905件。

  （2）对窗口人员监督管理不到位。管理手段单一，对人员漏岗、空岗和服务态度“冷横硬”等现象不能及时有效地发现和纠正，未达到“只进一扇门，最多跑一次”的标准。

  整改措施：一是做到嘴勤、腿勤，加强对窗口人员的监督管理。二是创新管理手段，针对空岗、漏岗现象，制定周密的考勤制度，做到上午上下班、下午上下班四查，并与临时抽查相结合，避免此类现象的发生；针对态度“冷横硬”现象，在每个窗口摆放投诉电话，方便群众及时投诉。同时，加大临时抽查力度，察觉缺陷及时纠正、现场解决，并及时通报入驻单位，多管齐下，避免此类问题的发生。

  （3）推广“好差评”制度有短板。巡察期间通过现场观察和个别谈话，发现部分窗口未能按照上级要求主动接受群众和企业的评价，未能做到现场“一次一评”。

  整改措施：目前中心窗口现存好差评设备无法覆盖全部窗口，等待政府配备全部好差评设备，统一安装调试以后，全方面开展窗口排队及好差评服务。

  （1）文风不实，讲话稿、审批稿搞“拿来主义“、照搬照抄。2021年党风廉政建设部署会议讲话稿、“三务公开”信息审批表、“党风廉政建设责任制的若干规定”均有“退伍军人事务局”字样。2022年治理党内政治生活“庸俗化、交易化”王子鉴个人研讨材料大篇幅抄袭，研讨材料中出现“党委”“常委会”字样。

  整改措施：一是加强党员干部队伍建设，提高党员干部的党性修养和政治素养，坚持不懈改文风转作风，狠纠文风不实、照搬照抄、抄袭拼凑等问题，不断的提高党员干部的工作作风，切实增强文化自信。二是严格办文程序，将存在抄袭现象的材料废止，结合自己实际，认线年党风廉政建设部署会议讲话稿、“三务公开”信息审批表、“党风廉政建设责任制的若干规定”进行梳理修改，在此过程中坚决杜绝抄袭现象。

  （2）制度虚设，行政管理不规范。没有落实《根河市政务服务局办公备品管理办法》，办公备品购置前无申请单，无分管领导审批，办公备品使用无领取登记；公章失管，2020年1月2日-5月11日，2020年12月3日-2021年9月22日期间，公章使用无登记。

  整改措施：一是严格落实《根河市政务服务局办公备品管理办法》，根据相关要求在办公备品的购置和领取环节严格执行登记和审批制度；二是严格公章管理，及时做好登记，确保今后不再出现公章使用无登记情况。

  （1）统筹推动全市党务政务公开工作不力，没有对全市公开情况开展督促检查。

  整改措施：按照呼伦贝尔市政务服局要求，全市政务公开工作年底考核需纳入年底领导班子考核，2019年开始已纳入全市领导班子考核，考核分数都已按时上报市委组织部，此项工作一直稳步推进。“党务公开”工作由市委办下设的三务公开办公室负责。

  （2）本部门党务公开未做到应公开尽公开。党风廉政建设领导小组调整、意识形态工作、发展党员、支部改选、党费收缴等情况均未公开。

  整改措施：加强对党务公开工作的重视程度，针对问题立行立改，及时在“三务公开”网站上补充党风廉政建设领导小组调整、发展党员、支部改选、党费收缴等相关联的内容（意识形态工作内容属于保密内容，不宜公开），并做好今后的党务公开工作。

  （3）没有制定本部门党务公开目录并报上级党组织备案，“三务公开”公开审批走形式，流程混乱，存在先公开后审批的情况。

  整改措施：一是对党务政务公开事项做归纳梳理，制定本部门党务公开目录并报上级党组织备案，将其作为一项长期工作来抓。二是规范公开流程，严格按照“三务公开”公开审批开展工作，完善监督管理，坚决杜绝先公开后审批情况出现。

  （1）固定资产管理不规范。无固定资产台账，凭证及账簿折旧列项不晰，不能正确反映固定资产数量及增减情况。

  （2）财务审核把关不严，原始凭证不合规。专家评审费无领取人签字；差旅费票据粘贴错误，后核销的定额发票号在前；入账票据无公章、购买办公室用品无领取登记、购买的垃圾桶记载用途为电脑维修、差旅费填写不规范等。

  整改措施：一是针对银行单据手盖印章及无章问题，是银行回单机中单据未盖章，已由银行补盖，在今后工作仔细查看严格要求避免再发生。二是针对差旅费票据粘贴错误问题，在今后的工作中严格审查发票，发票不合格不予报销。三是购买的垃圾桶记载用途为电脑维修已由经办人核实修改明细表，在今后工作中财务专员严格把关对于报销和明细不符不予报销。四是差旅费填写不规范，今后严格按照差旅费填写标准，对于不规范填写不予报销。

  （3）工会会费使用不合规。加班购买的食品等不可以使用工会会费，开展工会活动要有活动方案，分发奖品要有领取人签字。

  整改措施：一是今后严格按照工会会费使用文件执行工会经费的应用限制范围使用，严格审核，立行立改长时间坚持。二是工会活动经办人已提供工会活动方案，分发奖品领取名单已由领取人补签字，今后再举办活动要求必须有活动方案及奖品领取名单，手续齐全后予以报销。

  （4）财务管理不规范，存在没有资金使用变更的财政批复文件、超标报销差旅费等问题。

  整改措施：一是因疫情经费为年初办公经费，财政局只要求上报情况说明将剩余疫情经费转为办公经费，在今后工作中对于资金使用变更请求财政批复文件后再进行使用。二是对于超标报销差旅费已由当事人退回多报销部分充当本单位公用经费，在今后工作中严格按照差旅费报销标准报销，严格审核，杜绝此类事情发生。

  （1）支部建设缺位。党建工作与业务工作“两张皮”，党建引领作用不到位，巡察谈话中个别党员对支部委员组成和分工不清楚。

  整改措施：一是提升党建与业务融合的政治自觉。坚持全面从严治党，压实党建主体责任，落实党员领导干部“一岗双责”，把单位年度工作中的难点和热点作为党建工作的切入点，将党建工作纳入年度工作规划，并建立契合业务发展的党建工作规划，提高党建与业务工作的关联度和契合度。二是强化思想政治教育。把深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，党支部书记经常向党员宣讲党的路线方针政策和形势任务，讲解上级党组织重大决策部署和有关精神以及党的基本知识等内容，切实用以武装头脑、统一思想、指导实践、推动工作，引导广大职工提高思想觉悟、树立优良作风。三是加强党建人才教育培训。把热爱党建、精于业务的年轻干部吸纳为支委成员，借助业务学习、经验交流等方式，补齐党建工作与业务工作的能力短板。

  （2）党内政治生活不严肃。党员按季度交纳党费；2021年组织生活会程序不规范，没有开展批评和自我批评，谈心谈话走过场，谈话记录只有内容纪要，无谈话人、谈话对象、时间和地点；有的党员个人剖析材料存在网络抄袭现象。

  整改措施：一是加强党费收缴工作管理，严格按照中央组织部《印发〈关于中国党费收缴、使用和管理的规定〉的通知》精神，主动、按月、足额向党组织交纳党费，健全专人管、足额收、及时缴、定期查的工作机制，及时将党费的收缴情况做登记并公示。二是严格规范党内政治生活。党支部书记、副书记、纪检委员对“三会一课”记录、研讨材料、民主（组织）生活会相关材料来严格把关，严肃杜绝文件材料抄袭等缺乏严肃性的问题发生；召开民主（组织）生活会进行深刻剖析，谈心谈话、批评与自我批评做到开诚布公、红脸出汗、不走过场。

  （3）支部补选改选不及时、不规范。支部改选未按照《中国基层组织选举工作条例》进行。

  整改措施：规范选举程序，组织全体党员干部学习《中国基层组织选举工作暂行条例》，开展支部换届选举工作的培训，使党员干部熟悉选举工作的要求和程序，确保党员干部入脑入心。支部补选改选和换届工作依法、依规、依程序进行。2022年7月7日，根河市政务服务局党支部已完成换届选举工作并向上级党组织备案。

  （4）“三会一课”开展不规范。2021年“三会一课”记录本中支委会记录有缺漏，有记录人、时间但没有容；2022年“三会一课”记录本有撕毁、夹页问题。

  整改措施：一是定期组织党员开展党务知识培训，学习“三会一课”制度等内容，规范“三会一课”记录的书写和活动开展。二是加强整改，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，推进党建标准化建设。三是加强对“三会一课”等党建材料的存档和保存，对缺漏的材料来补漏，及时整改“三会一课”记录本撕毁、夹页等问题。四是严格规范党内政治生活。党支部书记、副书记、纪检委员对“三会一课”记录、党课、研讨材料、民主（组织）生活会相关材料来严格把关，杜绝记录不规范、组织生活程序不规范、谈心谈话走过场、个人剖析材料抄袭等现象。

  整改措施：一是加强思想政治学习教育，强化民主集中制意识。强调对党组会研究事项要格外的重视、最大限度地考虑、深入思考，增强决策的科学性、实效性，避免走过场，防止因决策不够严谨科学导致不良影响。二是严格把好党组会研究事项审核关，规范党组会议记录，做到记录规范、真实、完整，严防列席人员会上表态并签字现象的现象发生。三是安排政治素质好、组织纪律性强的同志作为党组会议的专门记录人员；加强记录人员的培训，提高业务水平。

  （3）“三重一大”决策制度执行不到位。存在重大事项决策、重要干部任免、重点项目投资决策和大额资金使用前未提交党组会研究。

  整改措施：一是提高政治站位。通过组织党组学习、座谈交流等形式，提高领导班子成员集体决策意识，深入领会“三重一大”主要精神，切实提高对“三重一大”工作重要性的认识。二是严格执行“三重一大”民主决策制度，严格执行民主集中制。按照议事规则和程序，凡属“三重一大”事项，一定要坚持实现调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态，领导班子和领导干部要按照议事规则和各自职责、权限进行决策，保证每次召开重点项目和资金支出的党组会议确保会议记录齐全，会后党组成员与会人员确认签字。三是强化监督检查。定期对“三重一大”事项做自我检查，积极促进“三重一大”制度的执行落实。

  （1）党组落实主体责任不到位。2021、2022年局党组未召开专题会议研究党风廉政工作，2022年未对党风廉政领导小组进行及时调整。

  整改措施：一是格外的重视党风廉政工作，把抓党风廉政建设贯穿于党组工作的始终。二是及时作出调整党风廉政建设工作领导小组。三是加强对党风廉政建设责任制落实工作的专题研究，每年召开2次党风廉政建设工作专题党组会，听取班子成员责任落实情况汇报，研究解决责任落实中的困难和问题。

  （2）分管领导落实具体责任不到位。没有对党风廉政风险点进行梳理；党组书记和纪检委员未听取“三公经费”支出情况汇报；党风廉政信息与党风廉政工作内容不符。

  整改措施：一是结合工作职能，健全完善内控制度，认真梳理党风廉政风险点，加大教育管理监督力度，党组书记和纪检委员定期听取“三公经费”支出情况汇报，全体干部职员时刻绷紧廉洁弦，牢固树立廉洁意识、节俭意识和法纪意识。二是定期召开党风廉政建设专题会议研究部署相关工作，安排专人撰写党风廉政信息，推动党组班子成员及全体干部职员敬法畏纪、遵规守矩，逐步的提升廉洁从政的自觉性和坚定性。

  （3）重点岗位内控制度不健全，财务专员岗位分工不明确，存在严重风险隐患。

  整改措施：立即组织人员研究制定印发符合政务服务工作实际的重点岗位内控制度，明确财务专员分工。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况做监督。如有意见建议，请及时向我们反映。